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2015年我国电力建设四大乱象现状分析
  2015年7月6日,中国电力网华中电监局将我国电力建设的现状进行了分析并做了强调,下面我们就来看看具体的内容:
  近日,国家能源局发布《2014年在建电网工程项目许可制度执行情况专项监管报告》以及《2014年220千伏及以上在建电网工程项目许可制度执行情况(河南省)驻点监管报告》。
  上述报告显示,9省(区、市)多数电网企业、承装(修、试)电力设施企业能够落实承装(修、试)电力设施许可制度,电力建设市场秩序总体比较规范,但无证施工、违规分包、出租出借许可证、挂靠借用许可证等问题仍然突出。记者梳理发现,在此次专项监管中,包括国网河南省电力公司在内的30余家企业因相关违规问题被点名。
  违反许可管理制度问题突出
  为进一步加强电力市场准入监管,促进电力建设工程市场规范发展,2014年9月至12月,国家能源局对河南、上海、山西、黑龙江、江苏等9省(区、市)在建电网工程项目许可制度执行情况开展专项监管,主要对相关电网企业以及电力建设施工企业执行许可制度,工程是否存在转包或违法分包等情况开展检查工作。
  对于督查结果,国家能源局称,无证施工、违规分包、出租出借许可证、挂靠借用许可证等问题仍然突出。
  专项监管督查发现,个别施工企业伪造许可证从事承装(修、试)电力设施活动的现象较往年严重。同时,无证施工问题仍然较为突出,此外,在工程转包、违法分包方面也被查出大量问题。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者,每年我国电网投资都是数千亿,相对于这么庞大的投资规模来说,查出的这些问题其实并不是很严重,但是,这个状况肯定是要改变。
  伪造许可证将列入黑名单“(违反许可制度)这些问题都在改变中,这是一个过程,以前这方面的问题更多,每回查出来都是一大堆。”林伯强说。
  针对伪造许可证承揽工程、无证施工问题较为突出,违规分包给施工安全和工程质量带来隐患等问题,国家能源局提出了相关意见。
  国家能源局要求,对违反许可制度的行为,按规定责令有关单位整改;需进行行政处罚的,按程序作出行政处罚;伪造许可证涉嫌犯罪的依法移送公安机关;伪造许可证和无证施工企业将列入黑名单,禁止从事承装(修、试)电力设施活动。
  同时,对于承装(修、试)电力设施企业,国家能源局强调,要重点做好七个方面的工作,包括:必须依法取得许可证,并在许可范围内开展生产经营活动,在生产经营活动中自觉接受监管机构的监管;不得违规转包分包工程,将承装(修、试)电力设施业务分包给未取得相应许可资质的企业承担;严格执行电工进网作业许可制度,不得允许电气作业人员无电工进网作业许可证或超越许可范围进网作业等。
  不得不提的是,除了承装(修、试)电力设施企业存在违规问题外,电网企业本身也被查出存在违反许可证管理制度的问题。
  对此,国家能源局要求,电网企业要进一步规范执行承装(修、试)电力设施许可制度。在工程建设管理、招投标、生产管理等制度中将执行许可证制度作为开展电力设施业务的必备条件,严禁将工程发包(分包)给无证或超越许可资质的承装(修、试)电力设施企业承担;要着重加强对所属施工单位的管理,坚决杜绝转包、违法分包等违规行为;采取有效措施推进电力工程建设市场公平开放。
  林伯强认为,解决这些问题,需要建立相应的制度,同时政府加强管理,这方面的情况会越来越好。
  综上所述,电力建设方面的管理制度将会更加完善和规范,承装(修、试)电力设施许可制度也会更加完善。同时给电力企业敲响了警钟,严谨违法分包和转包等违规行为,这就需要我们电力企业配备齐全的岗位要求和人员要求。

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