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2014年第一季度建筑施工企业安全生产许可证初审工作情况的通报
2014年第一季度建筑施工企业安全生产许可证
初审工作情况的通报
2014年第一季度全市建筑施工企业安全生产许可证初审工作量,在元旦、春节的影响下出现较大下降。1月、2月的初审量分别为470件次和237件次,相较于2013年12月初审量546件次,分别下降13.92%和56.59%。至3月份,初审量才回升到566件次。1月份合格率为62.13%,与2013年12月份合格率64.65%相比有一定下降,2月、3月合格率分别为57.81%、61.48%,合格率的起伏状态与2013年第一季情况类似,经分析多个年份第一季的数据,发现合格率的下降与双节的时间分布有紧密联系。现将2014年第一季度建筑施工企业安全生产许可证初审工作情况通报如下:
一、基本情况
(一)2014年1月至3月,全市有经开区、秀山县、城口县3个区县无企业申请办理许可证相关业务,其余区县共提交建筑施工企业安全生产许可证办理、延期及变更申请1273件次。其中初审合格777件次,不合格496件次,合格率为61.04%,与2013年第4季度合格率65.11%相比,合格率下降4.07个百分点。
(二)资料初审量排在前五位的分别是渝中区106件次、渝北区85件次、涪陵区69件次、南岸区68件次、江北区62件次。
(三)初审合格率排在前五位的分别是渝北区(85件次,合格率78.82%)、江津区(42件次,合格率76.19%)、万州区(55件次,合格率72.73%)、北碚区(22件次,合格率72.73%)、沙坪坝区(20件次,合格率70%)。而排名后五位的分别是铜梁县(18件次,合格率44.44%)、大足区(43件次,合格率44.19%)、长寿区(59件次,合格率44.07%)、綦江区(30件次,合格率43.33%)、石柱县(11件次,合格率36.36%)。(以上数据仅统计每季度提交资料初审量在10件次及以上的地区,且不包含市属企业。)
二、存在的一些问题及解决办法
(一)三类人员、特种人员配备数量误判的问题
主要表现在企业增项资质所需人员数量大于主项资质所需人员数量。以重庆九发建设有限公司为例,该企业增项资质中施工总承包机电安装工程二级所需人员为:3A、15B、4C、12特种,施工总承包冶炼工程二级所需人员为:3A、20B、4C、18特种,而该企业主项资质施工总承包房屋建筑工程二级所需人员为:3A、12B、4C、15特种。增项资质所需B证、特种人员数量明显大于主项资质所需数量。由于资料提交至总站初审时才发现此问题,导致企业可用于补齐人员的时间十分有限。
分析原因主要是,一部分企业资质发生变更后未及时变更安全生产许可证对应内容,并且企业对三类人员配备数量的掌握程度十分有限,问题积累到延期时才暴露出来。
解决办法: 
企业所需人员数量是以所有资质中所需数量最高项为准,而不是以主项资质为准。各区县负责初审工作的人员应熟练掌握不同资质三类人员、特种人员配备标准。在审查企业资料时,应查清每一项资质的人员配备要求,对一些所需人员数量十分特殊的资质更要多加留意。人员配备数量问题要在区县初审时严格审查,发现问题及时联系企业,积极做好协调工作,做到早发现早解决。
(二)法人变更环节的一些问题
1、企业在变更法人前只有资质所需基本数量的A证,原法人已年满或超过60周岁,变更为其他人员后其A证自动失效,导致企业缺A证。
2、资质证书上法人已变更,但是资质库中法人未变更,导致许可证行政审批系统无法取值。
3、变更后的新法人未持A证。
4、资质证书变更法人后,新法人才去考A证,由于业务素质和时限等因素,久考不过,导致变更法人超过60日期限。
5.一人同时任两家企业法人代表时,增发A证的联动问题:如赵某同时任甲、乙两个企业法人代表,其中甲企业法人A证为原始A证,乙企业法人A证为依存于甲企业法人A证的增发A证。赵某在不任甲企业法人后A证依然保留在甲企业。由于非法人的A证不能增发,原存在于乙企业的增发A证自动失效,导致乙企业的法人A证失效,甚至A证数量低于资质要求的基本数量。


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